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交通部驾校新规征见解 计时审核随意性大易滋生腐败-中

  1. 添加时间:2017-02-18
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制图/高岳

□ 本报记者 张维

交通部近日就《灵活车驾驶员培训管理规定》(征求意见稿)公开征求意见。《法制日报》记者通过访问业内人士,发明意见稿中尚有诸多待完善之处。

例如,意见稿中规定,机动车驾驶员培训机构应当使用吻合国家技术规范的计时培训系统。有业内人士反映,本应该由驾校自在购置的计时设备,有的处所由交通或交警部门垄断经营。且目前对学员学时的审核,全靠技术设备供应商和运管人员,随便性特殊大,容易滋生糜烂。

经营许可地范围含糊

意见稿意在规范长期以来乱象重生的驾驶员培训市场,对于很多事实问题均予以回应。

例如,意见稿规定,机动车驾驶员培训机构应该在经营允许地发展培训业务,不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等分歧法手段开展经营运动,不得许可社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。

但在被重点规范的驾校而言,这一规定存在模糊之处。

一位驾校负责人告诉《法制日报》记者,“经营容许地指的范围有多大,在意见稿中是不具体的。”

据他描述,基层运管部门在执法中对此的懂得存在差异。有的执法人员认为是教练场地,有的以为是行政许可机关管辖范围内,“概念太含混,应该明确就是本县所有范围。”

甚至还有故意难堪者。“有的基层运管人员为难我们驾校,培训规模就是你许可证上写的地址,不准跨出这个乡镇,我们比较迷茫。”这位负责人说。

对异地培训经营举动的处罚,业内也存在不同的声音,认为没有依据。因为实践中,确有持本地牌照但有经营许可证者在本地经营者,这种该不该罚,也是隐约的。

此外,对“不得许可社会车辆以其名义发展培训业务”的规定,也有业内人士表现不好操作。“咱们这里有很多驾校收非教练车培训学员的靠挂费。辩称是自学呢,罚款没有根据。”另一位驾校的工作人员告知记者。

审核学时轻易繁殖腐朽

显然,在驾校等培训机构看来,意见稿的有些规定还是有对事实环境懂得不够的问题。

最典型的就是,一些捣蛋市场秩序的黑驾校,在遇到基层运管部门的查处时,惯用的应答手法是,招生点负责人让学员与运管人员说“咱们没有交学费”,属于无偿服务,这样运管人员的查处就没有依据了。

然而,意见稿中仍将机动车驾驶员培训业务定义为“供给有偿服务”,上述问题将仍难解决。

可见,驾驶员培训业务不应有偿服务跟无偿服务之分,均应在意见稿标准范畴之内,即只有波及培训学生,就算免费也要按照培训治理规定。

意见稿中规定,机动车驾驶员培训机构应当应用符合国家技术规范的计时培训系统,如实记录、储存培训信息。

一位业内人士称,驾培机构利用的计时设备全是运管部门逼迫推荐的设备,对是否合乎国家技能尺度基础不知道。

据他吐露,目前对学员学时的审核,全是靠技巧装备供给商和运管人员,随意性特别大,没有一个审核学时的工作规范,多长时间能通过工作职员说了算,容易滋生腐败。他倡导出台学时审核工作规范。

同时伴生的还有学时卡收费中的乱象。据理解,本应当由驾校自由购买的计古装备,有的地方由交通或交警局部垄断经营。对此,公安部与交通部联合出台的2016年第50号文件(全称为《公安部、交通运输部对于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的告诉》)曾划定,不允许任何部门收取学生的计时卡费用。业内人士呐喊,在见解稿中应再次清楚:不应该收取培训机构跟学员的培训计时卡用度,以防止职能部门和供应商钻空子。

规定电子围栏训练区域

此外,基层运管部分应用计时培训体系为培训机构划设电子围栏和分训练场地面积的问题,在意见稿中也应该明确。

业内人士提议,基层运管部门应运用计时系统为驾校划定电子围栏训练区域。目前,驾校科二项目(科目二,又称小路考,是机动车驾驶证考察的一部门,是场地驾驶技巧考试科目的简称)训练必需在验收的场地内训练,尚未明确。

据了解,按照规定,驾校应有必要的训练场地,这是出于根本训练,要有一个车辆较少的安全性强的空旷场地。科二的训练项目切实都是实际途径驾驶的基础项目,都是为上路打基础的,科二、科三(科目三,又称大路考,是机动车驾驶证考核的一部分,是机动车驾驶人考试中道路驾驶技巧和保险文明驾驶常识考试科目的简称)项目不必要分那么清,科二名目也可能到公安指定的公路去实际,比喻侧方停车、直角转弯、窄路调头、S路等,规定一个总学时即可或公里数。

国际上,大多数国度都没有场地直接到公路上学习,“所以我们倡议不用规定电子围栏来制约科二项目标训练,为什么有的学员测验通过了,上路却不会开,都是限度各种名目在场地上练的结果。”一位来自河北驾协的会员说。

他同时表示,基本训练可以在场地练,熟悉了也能够到公路上去实际。

在训练场地面积的问题上,看法稿也不明白。记者拜访发现,贯彻新国标中,为了达到划定面积,有的驾校搬迁了;有的驾校花巨资在市中心地带建了10亩练习场,但仍是达不到新国标的15亩地训练场的恳求,又要被淘汰。

“为什么非要强调训练场必须是一块完整的连续的一块土地呢?训练场地的面积应该许可用各分训练局势积相加得来的总和,训练项目完全,到达教养目的即可。

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